世界卫生组织（WHO）预测，在分娩过程中和出生后立即进行基本的、低成本的新生儿保健服务，可以降低约22%的新生儿死亡。为进一步降低新生儿死亡率，世界卫生组织西太区办公室与各会员国一起于2013年制定和发布了“WHO西太平洋地区健康新生儿行动计划（2014-2020）”，并开发了“新生儿早期基本保建指南（EENC）”。EENC是整个行动计划的核心技术指南，它涵盖了正常新生儿、早产儿以及患病新生儿从出生时刻开始的基本临床保健技术，以及医院进行质量控制与管理的技术流程。截至2015年，WHO已经在其8个妇幼卫生优先国家中的7个（柬埔寨、老挝、蒙古、菲律宾、越南、巴布亚新几内亚、所罗门群岛）开展了EENC，推广新生儿早期基本保健技术、提高医院新生儿保健管理质量、降低新生儿死亡率。
为探索制定适合我国国情的新生儿综合保健技术指南，受国家卫生计生委妇幼司委托，我中心于2016年3月在北京、陕西和四川省的6所医院启动新生儿早期基础保健试点工作。3月20日-4月1日，WHO妇幼卫生专家和国家级新生儿保健专家分赴上述三省开展技术培训工作。培训采用教练式培训方式，注重操作技能的训练，共培训了9名国家级师资、21名省级师资和67名试点医院医务人员。培训结束后的第二天，试点医院就按照EENC的技术流程进行了实际的分娩操作，收到非常好的效果。
按照试点工作总体安排，各试点医院于2016年4月-5月期间开展院内培训，将EENC纳入常规工作，建立EENC质控管理小组。2016年6月和9月，国内外专家赴各省开展院内监测评估工作，收集评估数据，分析评价试点中期实施效果。2016年10月-12月，完成试点终末评估，总结试点经验，制定全国新生儿综合保健技术指南，并向全国推广
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